di
Peter Ford, ex ambasciatore del Regno Unito
trad.
Gb.P. OraproSiria
A
uno sguardo veloce, poco è cambiato in Siria dalla scorsa estate. La
situazione di stallo militare nel Nord, la crisi Coronavirus e il
cambio di amministrazione a Washington hanno assicurato che nulla di
importante potesse accadere per porre fine al conflitto in Siria, che
ha ormai superato i dieci anni. Guardando meglio tuttavia, i rumori
che annunciano il cambiamento non sono mai stati lontani. A mettere
in ombra tutto è la terribile situazione economica, determinata in
gran parte dalle sanzioni, dalle imminenti elezioni presidenziali in
primavera e dalle prospettive per le relazioni USA / Iran.
Il
Nord
A
seguito dei guadagni territoriali principalmente nel sud di Idlib lo
scorso marzo, il governo siriano ora controlla circa il 70% del
paese. Il pesante intervento turco, utilizzando devastanti attacchi
di droni, ha fermato l'avanzata governativa dello scorso anno, ha
prodotto una sorta di cessate il fuoco e non ha assicurato ulteriori
progressi significativi da parte dell'Esercito Arabo Siriano. È
avvenuto un po' di riordino di linee del fronte logore, con i Turchi
che hanno recentemente rimosso alcuni avamposti militari abbandonati
in territorio controllato dal governo, ma questo non sembra indicare
una ritirata turca più generale. Anzi, al contrario,
l'amministrazione turca, di fatto, mette sempre più radici nella
zona di confine. Gli uffici postali turchi, le scuole e le cliniche
sono solo i segni più evidenti della nuova presenza ottomana,
insieme all'uso della lira turca. I paragoni con il nord di Cipro
sono fin troppo evidenti.
Dietro
questo scudo turco, in gran parte della zona di confine, le milizie
controllate dalla Turchia, tra cui una parte dell'Esercito Siriano
Libero (ESL) con la loro "amministrazione autonoma" e i
consigli locali, tassano e amministrano una stanca popolazione
locale, in gran parte turkmena, che era una delle minoranze che
prosperavano sotto il regime secolare e tollerante di Damasco prima
del conflitto. Se e quando queste zone torneranno in seno allo Stato,
la situazione non potrà che essere come quella che prevalse in
Francia dopo la rimozione di Vichy. Lo stesso vale per le aree
controllate dai curdi (vedi sotto). Molti curdi, a proposito, sono
stati "ripuliti etnicamente" (deportati) dalle aree
controllate dai turchi, accumulando ancora più problemi per il
futuro.
A
Idlib la situazione della sicurezza è caotica. La dominante milizia
sunnita salafita, Hayat Tahrir Al Sham (HTS), continua a governare il
"pollaio", occupandosi principalmente di saccheggi e
combattendo con piccoli gruppi jihadisti, alcuni, a differenza di
essi, apertamente affiliati ad Al Qaeda. HTS ha cercato senza molto
successo di prendere le distanze da Al Qaida, con il suo leader Al
Julani che recentemente è apparso indossando un completo. La
speculazione è che HTS stia cercando di posizionarsi per un finale
di partita in cui un Idlib semi-autonomo potrebbe emergere da un
accordo generale. È difficile immaginare uno scenario in cui Damasco
accetterebbe un simile accordo.
Nel
nord-est le forze statunitensi stimate in modo variabile tra 600 e
2.000 agiscono efficacemente come scudi umani dietro i quali i leader
delle milizie curde appoggiate dagli Stati Uniti governano un'area
che rappresenta un quarto della Siria, con le sue ricche risorse di
petrolio e grano. Finché queste modeste forze statunitensi
rimarranno al sicuro, sarebbe un suicidio per l'Esercito Arabo
Siriano tentare di avanzare, poiché ciò significherebbe innescare
massicce rappresaglie da parte dell'USAF (Aviazione USA).
I
leader delle milizie curde gestiscono le cosiddette Forze
Democratiche Siriane ("Qasd", per usare l'acronimo arabo)
che sono peshmerga con una lievitazione di forze arabe, soprattutto
nelle aree a predominanza tribale del sud e dell'est. I rapporti
suggeriscono che molte di queste forze arabe, alcune delle quali
sorvegliano ironicamente gli impianti di produzione di petrolio
controllati dagli Stati Uniti, sono "Qasdi di giorno, ISIS di
notte". I campi di sfollamento per le famiglie dell'ISIS nelle
aree USA / curde, alcune grandi come grandi città, sono incubatrici
per l'ISIS. Il campo più grande, Al Hol, con i suoi 65.000 abitanti,
è sulla buona strada per diventare la Kandahar della Siria.
Altro
rifugio dell'Isis nella zona vietata di Al Tanf - non accessibile
cioè per le forze governative siriane. Al Tanf è un'enclave che si
trova a cavallo dei confini di Siria, Giordania e Iraq, controllata
da un paio di centinaia di forze statunitensi la cui missione è
quella di equipaggiare, addestrare e dirigere il gruppo armato
jihadista locale, Maghawir Al Thawra, e negare alla Siria uno
strategico passaggio di confine. Gli Stati Uniti ei loro alleati si
lamentano del fatto che il governo siriano non consente l'ingresso di
cibo in questa zona remota e arida brulicante di nemici. Non c'è
nulla che impedisca l'approvvigionamento dall'Iraq, ma ciò
richiederebbe agli Stati Uniti di accettare una certa responsabilità
per una situazione interamente da loro creata.
È
stato riferito che elementi dell'Isis basati ad Al Tanf o nei pressi,
si sono lanciati nelle ultime settimane per compiere una serie di
imboscate e omicidi nel deserto centrale, la Badia, a sud di Deir Ez
Zor. Questi sporadici attacchi dell'ISIS sono lontani dall'essere una
minaccia strategica, ma stanno aumentando e un Esercito Arabo Siriano
coadiuvato dai suoi alleati iraniani e russi sta affrontando una
sfida per contenere un ISIS risorgente.
In
un' altra svolta della situazione disordinata nell'Est, non tutto va
bene nel campo curdo. L'ente politico-militare curdo, il PKK, è meno
soddisfatto dello status di cliente statunitense rispetto ai signori
della guerra Qasdi, e più incline a cercare un accordo con il
governo siriano. Non a caso, si pensa che il governo stia giocando su
queste tensioni, e sulle tensioni curdo-arabe. Sorprendentemente, il
governo detiene ancora enclavi all'interno delle due più grandi
città prevalentemente curde, Hasakah e Qamishli, enclavi che sono
state recentemente private di scorte alimentari dai Curdi
presumibilmente in risposta alle pressioni che il governo stava
esercitando sulle aree curde vicino ad Aleppo.
Gettiamo
nel calderone le regolari minacce turche di attaccare il Qasd, le
pattuglie militari russo-turche, le milizie iraniane che sopportano
il peso maggiore della lotta nel deserto contro l'ISIS, l'Iran che
recluta centinaia di Siriani nel nord-est nelle milizie controllate
dall'Iran e convogli militari statunitensi che vengono presi a
sassate nei villaggi arabi e sarà chiaro che la situazione nel Nord
Est e nell'Est è potenzialmente una polveriera.
È
probabile che il governo centrale, non avendo alternative se desidera
riottenere l'accesso al proprio carburante e ai propri cereali,
intensificherà gli sforzi per sfruttare fessure e punti di
debolezza. Gli Stati Uniti, da parte loro, sembrano vedere
l'occupazione de facto come un costo basso, indolore (per se stessi)
e produttiva in termini di negare il successo ad Assad e alla Russia
e causare problemi all'Iran. È probabile che queste ipotesi vengano
messe in discussione col passare del tempo.
Dato
il quasi stallo sulla maggior parte dei fronti, il governo ha
congedato una parte considerevole dell'esercito, una mossa popolare
con famiglie a lungo private dei loro figli.
Israele
ha continuato e persino intensificato i suoi continui bombardamenti
non provocati sulla Siria, apparentemente prendendo di mira le forze
iraniane ma spesso colpendo militari e civili siriani. La faccia
tosta israeliana è stata portata a tali estremi che i Russi, che
hanno a lungo assecondato gli israeliani nel loro comportamento,
secondo quanto riferito, hanno iniziato a consentire all'Iran di
effettuare spedizioni di attrezzature attraverso la base aerea russa
di Humaymen. Questo presumibilmente per riportare gli israeliani alle
regole di ingaggio non dichiarate (no bersaglio di siriani) piuttosto
che per stabilire un accordo permanente.
L'economia
La
situazione economica è davvero disastrosa. Alcuni dati per
capire:
Il costo di un paniere alimentare di prodotti di base è
aumentato del 247% in un anno. L'inflazione annuale complessiva si
aggira intorno al 180-200%.
4,8 milioni di persone dipendono dalle
donazioni alimentari del Programma Alimentare Mondiale (WFP)
La
produzione di cotone è diminuita di un terzo a causa della scarsità
di semi, carburante e fertilizzanti.
Per la prima volta in 31 anni
la Siria deve importare vacche da latte, in parte a causa di malattie
e indisponibilità causa sanzioni dei medicinali veterinari.
Su
undici centrali elettriche solo sette sono operative a causa
dell'indisponibilità di gas e pezzi di ricambio (la maggior parte
del gas naturale siriano si trova nell'area Usa / curda). Le sanzioni
impediscono a Siemens, Ansaldo e Mitsubishi di fornire ricambi.
Non
ci sono solo brutte notizie. L'aeroporto di Aleppo è ora aperto per
i voli internazionali. Sono iniziati i lavori per la ricostruzione
del mercato centrale di Homs, con la partecipazione del Programma di
Sviluppo delle Nazioni Unite (UNDP). Era stato ostacolato dalla
riluttanza di molti negozianti a tornare alle loro proprietà,
costringendo il governo a emettere ordini di possesso (e quindi
essere criticato per la confisca da organizzazioni per i diritti
umani).
Politica
Le
elezioni presidenziali, secondo la legge elettorale, si terranno tra
il 16 aprile e il 16 maggio. Anche se il risultato può sembrare una
conclusione scontata, il presidente Assad vorrà che la sua
rielezione sia il più convincente possibile. (Non ha ancora
confermato che resterà in corsa, ma questo è dato per scontato.)
Questa considerazione da sola determinerà probabilmente una
riluttanza a intraprendere a breve termine qualsiasi azione militare
rischiosa, per riprendere Idlib, per esempio. Anche la smobilitazione
parziale si inserisce in questo quadro.
Negoziati
Altri
cicli di discussioni saltuarie si sono svolti in seno al Comitato
costituzionale che si riunisce sotto gli auspici dell'ONU a Ginevra,
il più recente, il quinto, si è tenuto a fine gennaio. Il Comitato
comprende rappresentanti del governo, della società civile e
dell'opposizione in giacca e cravatta con sede a Istanbul. Sono
escluse le parti coinvolte in un conflitto armato reale - i gruppi
armati di opposizione, l'Amministrazione Autonoma e i Curdi. In
teoria, il Comitato sta ancora elaborando una nuova costituzione, ma
sta inciampando su questioni di procedura.
Politica
statunitense sotto Biden
Pochi
si aspettano grandi cambiamenti nella politica statunitense. In
particolare, Biden dovrebbe essere davvero molto risoluto per sfidare
un consenso bipartisan sul fatto che gli Stati Uniti debbano
mantenere la loro presenza militare in Siria, che tanto quanto le
sanzioni punisce l'innocente popolo siriano per le colpe addebitate
ai suoi leaders, privandolo dell'accesso al proprio petrolio e grano
e mantenendo il paese diviso. Le sanzioni, d'altra parte, sono un
argomento in cui sembra che l'amministrazione entrante potrebbe non
essere contraria a considerare nuove opzioni.
Un
approccio propagandato è l'eliminazione graduale delle sanzioni
legata a una serie di concessioni da parte del governo. Un tale
approccio sarebbe destinato al fallimento poiché le concessioni
richieste trascinerebbero inevitabilmente il governo su un percorso
verso la sottomissione e la sua stessa fine, e quindi non
supererebbero mai la prima base.
Vi
sono pressioni, tuttavia, su un'amministrazione (Biden) che afferma
di mostrare più preoccupazione umanitaria rispetto al suo
predecessore, soprattutto in un periodo di Covid, affinché faccia
qualcosa per alleviare le sofferenze dei civili. Un suggerimento è
stato quello di togliere dal tavolo le sanzioni secondarie. Ciò
potrebbe consentire ad aziende non statunitensi di riprendere la
fornitura di pezzi di ricambio e medicinali, ad esempio.
Prospettive
Sarebbe
non azzardato prevedere un movimento scarso o nullo nel 2021. La
rielezione del presidente potrebbe servire a rafforzare il senso di
inutilità dei tentativi di cambio di regime o di "ricerca di
giustizia" (il che equivale alla stessa cosa).
Tuttavia,
ci vorrà di più per indurre Erdogan e Biden a modificare un corso
che equivale a poco più che preservare l'attuale instabile status
quo per far dispetto ad Assad, Russia e Iran.
La
riduzione delle sanzioni, se arriverà, sarà marginale e farà poco
per migliorare la misera sorte della maggior parte dei Siriani. I
rifugiati continueranno a marcire nei loro campi. L'ISIS diventerà
più forte. I colloqui politici sotto gli auspici delle Nazioni Unite
probabilmente hanno superato la data di scadenza e potrebbero non
riprendere nemmeno. La linea ufficiale dell'FCO che spera che la
Siria proceda lungo il percorso dei colloqui di Ginevra verso la
"transizione" prima che le sanzioni possano anche essere
prese in considerazione, sembra sempre più una formula cinica per
una stasi indefinita.
La
possibilità più promettente di un movimento sul dossier nucleare
iraniano potrebbe plausibilmente aprire nuove prospettive, anche se
questo ha tempi lunghi e le cose potrebbero evolversi in modi
attualmente non facili da prevedere.
Gli
stessi Americani si dichiarano ansiosi di discutere quello che
chiamano il "comportamento regionale" dell'Iran, e quanto
sarebbe realistico senza alcuna contropartita da offrire? Dopotutto,
cosa sarebbe più logico del fatto che gli Stati Uniti si ritirassero
dalla Siria e interrompessero la loro guerra economica in cambio del
ritiro delle forze dell'Iran?
Un
simile approccio basato sul buon senso, tuttavia, difficilmente si
raccomanderebbe ai falchi di Washington, almeno non prima che
iniziassero a provare un po' di dolore a causa delle loro politiche.
Alcuni disordini significativi nelle aree dominate dai Curdi
potrebbero creare tale dolore, e questa è l'area che probabilmente
sarà sotto sorveglianza più ravvicinata nel prossimo anno,
piuttosto che le aree dominate dai Turchi dove i Turchi non hanno un
evidente tallone d'Achille oltre alla piccola sacca di Afrin, con la
sua popolazione curda, o qualsiasi nebulosa negoziazione politica.
Può
anche essere che con l'Iran che amplia la sua impronta militare nel
nord-est della Siria, un mancato rinnovo dell'accordo nucleare
potrebbe portare l'Iran a perdere il suo attuale incentivo a non
scuotere la barca con gli Stati Uniti e invece a indulgere in qualche
altro "comportamento" in una regione della Siria
attualmente vista da alcuni politici statunitensi forse compiacenti
come un regalo che continua a fare.
In
ogni caso, la Siria continuerà senza dubbio ad essere la cabina di
pilotaggio in cui si svolgono le rivalità regionali, aggravando le
difficoltà del conflitto interno ".
Peter
Ford
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