18 milioni di siriani in balia dell'embargo da 8 anni: BASTA!
pubblicato
il 10 gennaio 2020 da Chris Ray
trad. Gb.P. OraproSiria
Le
Nazioni Unite erano disposte a pagare per porte, finestre e cavi
elettrici nell'appartamento di Alaa Dahood, ma non per le riparazioni
alle pareti del suo soggiorno forate da colpi di mortaio. Quella era
considerata "ricostruzione", una categoria di aiuti vietata
in Siria. "Mia madre e io abbiamo usato i nostri risparmi per
riparare noi stessi il muro", mi ha detto Alaa, un insegnante di
inglese della scuola elementare.
Alaa
vive con la madre vedova Walaa a Saif al-Dawla, un sobborgo di Aleppo
che è diventato una linea del fronte tra truppe governative e forze
di opposizione nel 2012. Dopo che il loro isolato residenziale è
finito sotto il fuoco dei cecchini, la famiglia è fuggita in un
settore della città controllato dal governo, e successivamente,
nella relativa sicurezza di Damasco. “Lo stress fu fatale per mio
padre: era un uomo nervoso ed è morto a causa di un infarto nel
2013. Mia madre ed io siamo tornati a casa nel 2017, quando Aleppo
era al sicuro ”, racconta Alaa mentre serve caffè speziato nel
salotto della sua modesta casa con due camere da letto.
Più
di 521.000 Aleppini sfollati dalla guerra sono tornati a casa entro
la fine del 2018, secondo l'Alto Commissariato delle Nazioni Unite
per i rifugiati (UNHCR). Pochissimi hanno trovato le loro proprietà
intatte. Tuttavia, in tutta la Siria, solo 42.000 residenti hanno
ottenuto aiuti di "ripristino" delle Nazioni Unite, la
categoria di assistenza che copriva le riparazioni di Alaa. L'aiuto
delle Nazioni Unite era in gran parte limitato agli aiuti d'emergenza
a breve termine, l'unica categoria di aiuti accettabile per i
principali donatori delle Nazioni Unite che si oppongono alla
continuazione del governo del presidente Bashar al-Assad. Alaa non
ha avuto alcun aiuto per il suo muro, ma le sue finestre finanziate
dall'ONU sono almeno in vetro. Ad Hanano, un sobborgo della parte
orientale di Aleppo precedentemente sotto il controllo dei ribelli,
una giovane guardia di sicurezza, Mohamed, mi ha mostrato il suo
appartamento di famiglia, che si affaccia su un campo da calcio pieno
zeppo di carcasse di autobus e macchine distrutti. Mohamed ha
installato finestre realizzate con teli di plastica lo scorso
inverno, quando la temperatura è scesa sotto lo zero. Ha ottenuto la
plastica in un "kit di riparazione" fai-da-te fornito dalle
Nazioni Unite che includeva legno di pino per serramenti, pannelli di
fibra per porte, schiuma di espansione, chiodi e attrezzi.
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Mohamed e sua sorella Asma fuori dal loro condominio di Aleppo |
"La
plastica non va bene per l'inverno ma è meglio di niente", ha
detto Mohamed, che non voleva che fosse pubblicato il suo cognome.
Nonostante una grave carenza di carburante, è riuscito a comprare
abbastanza olio combustibile per riscaldare la camera da letto della
sua fragile sorella di 13 anni, Asma, per un paio d'ore ogni notte.
Mohamed ha sostituito la plastica con il vetro in una finestra e sta
mettendo da parte i soldi per fare il resto.
I
kit di riparazione rientrano nell'elenco degli aiuti di emergenza a
breve termine. L'UNHCR afferma che i kit coprivano circa 92.000
siriani nel 2018, più del doppio del numero di coloro che hanno
beneficiato del ripristino abitativo. Secondo le agenzie siriane che
attuano programmi finanziati a livello internazionale, le Nazioni
Unite valutano i kit di accoglienza circa 500 Dollari, ma i
destinatari spesso li vendono per molto meno o bruciano la legna come
combustibile.
Uno
dei maggiori partner siriani delle Nazioni Unite, l'agenzia di aiuti
greco-ortodossa Gopa-Derd, rifiuta di distribuire i kit. “Non
collaboreremo a far mettere fogli di plastica sui telai delle
finestre dove dovrebbero esserci dei vetri. I fogli di plastica non
ripareranno un buco nel muro nè terranno al caldo una famiglia in
inverno ", ha dichiarato Sara Savva, vicedirettore di Gopa-Derd.
Un
altro partner delle Nazioni Unite, il Syria Trust for Development,
che ha gestito le riparazioni di Alaa, desidera che i soldi dei kit
di protezione vengano reindirizzati al ripristino. “Nel 2017
abbiamo realizzato 1000 kit di protezione, poi abbiamo deciso basta.
Sono una perdita di tempo e risorse ", ha dichiarato il
direttore del Trust in Aleppo, Jean Maghamez. Ha aggiunto, tuttavia,
che il programma di ripristino del Trust ha riguardato solo 200
appartamenti di Aleppo nel 2019 a causa di tagli ai finanziamenti
delle Nazioni Unite.
In
una dichiarazione congiunta di marzo 2019 i governi di Stati Uniti,
Regno Unito, Francia e Germania hanno ribadito la loro opposizione a
qualsiasi assistenza per la ricostruzione in Siria fino a quando "un
processo politico credibile, sostanziale e autentico sia
irreversibilmente in corso". La posizione delle Nazioni Unite è
stata espressa in una
Direttiva interna del 2018 dal suo Office of
Political Affairs, guidata da un diplomatico di carriera americano,
Jeffrey Feltman. "Solo una volta che vi fosse una transizione
politica autentica e inclusiva negoziata dalle parti, le Nazioni
Unite sarebbero pronte a facilitare la ricostruzione", ha
affermato.
Una
soluzione negoziata rimane distante, tuttavia. Un piano di pace
sostenuto dall'ONU elaborato nel 2012 è moribondo. Anche i colloqui
separati supervisionati dai sostenitori di Assad, Russia e Iran,
insieme alla Turchia, la quale sostiene elementi dell'opposizione
jihadista, hanno fatto pochi progressi. L'uso dei fondi delle
Nazioni Unite per ricostruire il muro dell'appartamento di Alaa
Dahood avrebbe rischiato di attraversare ciò che il personale delle
Nazioni Unite in Siria definisce una "linea rossa" tra
ripristino e ricostruzione. Nessuno dei due termini è chiaramente
definito, ma la linea è zelantemente controllata. Il personale delle
Nazioni Unite a Damasco mi ha detto che spesso devono rispondere alle
domande di governi, altri donatori delle Nazioni Unite e "controllori
dei diritti umani" che mettono in guardia da qualsiasi
violazione del divieto di ricostruzione.
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I residenti di Aleppo ricostruiscono le loro case danneggiate dalla guerra |
Un
rapporto di giugno di Human Rights Watch con sede a New York ha
palesemente disapprovato il Programma di sviluppo delle Nazioni Unite
(UNDP), il Fondo delle Nazioni Unite per l'infanzia (UNICEF), Oxfam e
altri per aver ricostruito reti di servizi igienico-sanitari e
strutture sanitarie nella parte di Siria controllata dal governo.
Qualsiasi progetto volto a "ricostruire e ripristinare in modo
sostenibile infrastrutture, servizi, abitazioni, strutture e mezzi di
sussistenza può comportare rischi di implicazione in gravi
violazioni dei diritti umani", ha affermato Human Rights Watch.
“Per evitare di violare il divieto di ricostruzione, il Syria Trust
generalmente non ricostruirà nessun muro dell'appartamento con un
buco più grande di due metri quadrati”, mi ha detto il suo
ingegnere capo ad Aleppo, Ragheb Al Mudarres. Gopa-Derd vuole che il
ripristino sia ampiamente interpretato per consentire alle case di
essere rese sicure e abitabili. “Se c'è un buco nel muro, lo
blocchiamo, se l'acqua gocciola dal soffitto, lo ripariamo, se non ci
sono porte o finestre le installiamo. Alcuni donatori ritengono che
questa sia una ricostruzione, noi no ”, ha detto Sara Savva.
I
dipendenti delle Nazioni Unite affermano di seguire una linea guida
non scritta per evitare lavori su qualsiasi edificio pubblico con
danni strutturali superiori al 30%. In qualche caso, il divieto di
ricostruzione obbligava le agenzie a respingere la richiesta del
comitato di vicinato di aiutare a ricostruire tre scuole. I fondi
erano disponibili, la proposta era tecnicamente valida e le scuole
erano nella parte orientale di Aleppo, un tempo salutata dai
sostenitori del cambio di regime come un bastione della rivoluzione.
In tutto il paese, 1,75 milioni di bambini non hanno scuola da
frequentare e la necessità nell'est di Aleppo è particolarmente
acuta. Tuttavia, a quanto pare la sua popolazione può aspettarsi
poco aiuto dagli ex sponsor stranieri che se ne sono andati dopo la
fine delle sparatorie.
Le
Nazioni Unite descrivono i bisogni umanitari della Siria come
"sconcertanti". Circa 5,6 milioni di persone sono andate
all'estero - circa i due terzi come rifugiati - e circa l'80% dei 18
milioni che rimangono hanno bisogno di assistenza. Un terzo del
patrimonio immobiliare è stato distrutto, lasciando oltre sei
milioni di persone senza una casa permanente. Circa 7,6 milioni
soffrono di un'acuta mancanza di acqua potabile pulita e 4,3 milioni
di donne e bambini sono malnutriti. Malattie precedentemente
sradicate come poliomielite, tifo, morbillo e rosolia sono tornate e
un bambino su tre non prende i vaccini salvavita. Circa 1,5 milioni
di persone vivono con disabilità permanenti legate al conflitto.
In
questo contesto, le restrizioni agli aiuti esteri sono pesanti, ma le
sanzioni commerciali e finanziarie sono letali. Hanno "contribuito
alla sofferenza del popolo siriano" bloccando le importazioni di
farmaci antitumorali, antibiotici e vaccini contro il rotavirus,
attrezzature mediche, cibo, carburante, semi delle colture, pompe per
l'acqua e altri elementi essenziali,
ha segnalato già nel 2018 il
relatore speciale delle Nazioni Unite sulle sanzioni, Idriss Jazairy
. Jazairy ha definito le sanzioni "perniciose" e ha
affermato che hanno ostacolato gli sforzi per ripristinare scuole,
ospedali, acqua pulita, abitazioni e lavoro.
Le
misure statunitensi sono le più punitive dei regimi sanzionatori
sovrapposti applicati anche da Unione Europea, Giappone, Canada,
Australia e altri. Nelle parole di un ex ambasciatore degli Stati
Uniti in Siria, Robert Ford, gli Stati Uniti stanno conducendo una
"guerra economica" per "strangolare a morte" il
governo di Assad. Le vittime sono i poveri, i malati e i bambini, non
l'élite politica e economica.
A
Damasco, i missili ribelli non cadono più nei distretti residenziali
che sono rimasti fedeli al governo durante quasi nove anni di guerra.
Tuttavia, piuttosto che celebrare la relativa sicurezza, i siriani
che incontro sono sfiniti da difficoltà economiche prolungate e in
peggioramento. “Ho vissuto con la guerra ogni giorno per sette anni
e mi ci sono abituato. Non riesco ad abituarmi a non essere in grado
di nutrire la mia famiglia ", dice un impiegato statale.
Gli
embargo sui carburanti dell'UE e degli Stati Uniti hanno colpito
duramente, con carenze di elettricità a livello nazionale e lunghe
code per benzina e gas in bombole razionati. I prodotti farmaceutici
sono ancora più difficili da ottenere rispetto al carburante.
L'Organizzazione Mondiale della Sanità afferma che le sanzioni
bloccano l'importazione di farmaci antitumorali, che erano
sovvenzionati a basso prezzo dal sistema sanitario pubblico prima
della guerra. Sara Savva ha affermato che le medicine per il diabete
o le malattie cardiache, se disponibili, potrebbero costare un
impiegato medio un mese di stipendio. "Dimenticate la
chemioterapia o i farmaci antitumorali: è ridicolmente costoso",
ha detto. Le apparecchiature mediche
sono obsolete perché il Ministero della salute non può importare
parti o aggiornare il software. I medici di un importante ospedale di
Damasco hanno riferito a Reuters che circa il 10% dei pazienti
affetti da insufficienza renale sta morendo a causa
dell'impossibilità dell'ospedale di procurarsi parti di macchine per
dialisi di produzione europea.
Presumibilmente
esistono esenzioni umanitarie dalle sanzioni, ma sono difficili e
costose da ottenere. In ogni caso, le sanzioni finanziarie hanno
isolato il paese dai sistemi bancari e di pagamento globali, motivo
per cui bancomat e carte di credito straniere sono inutili in Siria.
Perfino le organizzazioni umanitarie internazionali sono costrette a
trasportare denaro attraverso il confine libanese con veicoli o ad
utilizzare commercianti di denaro informali. Il cappio è così
stretto che le banche europee hanno rifiutato di aprire conti bancari
per il personale delle Nazioni Unite quando la parola "Siria"
è apparsa nel loro titolo professionale.
Le
Nazioni Unite non hanno approvato sanzioni ma il loro effetto sugli
aiuti umanitari è stato "agghiacciante", ha detto Jazairy.
Gli esportatori, le compagnie di trasporto e gli assicuratori si sono
rifiutati di fare affari con la Siria per paura di violare
inavvertitamente le sanzioni statunitensi, che sono
extraterritoriali. Si applicano a qualsiasi transazione che implichi
una connessione negli Stati Uniti, ad esempio beni con oltre il 10
percento di contenuti statunitensi o l'uso di dollari USA.
In
un caso, i produttori europei hanno rifiutato di presentare offerte
per la fornitura di sedie a rotelle alle Nazioni Unite in Siria. Il
mercato è potenzialmente grande - circa 86.000 siriani hanno perso
arti nel conflitto - ma non abbastanza redditizio da giustificare il
rischio di perdere l'accesso ai clienti statunitensi. Nel suo
rapporto del 2018, Jazairy ha proposto il rilascio di risorse della
banca centrale siriana "congelate" dall'UE. Il suo
suggerimento di mettere a parte i soldi per pagare le importazioni di
grano e foraggi animali per soddisfare le "urgenti esigenze di
sopravvivenza della popolazione" è stato ignorato.
Le
Nazioni Unite affermano che le sue operazioni siriane completano
semplicemente il lavoro degli organismi statali, che sono i
principali responsabili per far fronte all'emergenza umanitaria.
Tuttavia, il bilancio nazionale per il 2019 è stato fissato a meno
di 9 miliardi di dollari USA - metà del livello del 2011 - e la
spesa effettiva è quasi certamente inferiore. In otto anni di
guerra, il PIL è diminuito della metà o dei due terzi. Nel dicembre
2019, la sterlina siriana è scesa a circa il sei percento del suo
valore prebellico.
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Syria trust for Development , classe di recupero in Hanano, |
Il
governo continua a sovvenzionare carburante, pane, riso e altri
alimenti di base, ma, con la riduzione dei budget del ministero, i
servizi di assistenza sociale sono sempre più forniti da
organizzazioni locali non governative come la Mezzaluna Rossa Araba
Siriana, Gopa-Derd e il Syria Trust. Nel sobborgo di Hanano di
Aleppo, il Trust gestisce un centro comunitario finanziato
dall'UNHCR, ospitato in un ex carcere dello Stato islamico. Il giorno
che l'ho visitato, un insegnante stava aiutando i bambini a modellare
la relazione della Terra con il Sole con l'uso di globi e torce. Il
patrocinio è stato offerto alle donne divorziate in cerca di
affidamento di minori e una dottoressa stava vedendo dei pazienti.
Il centro fornisce anche quello che il suo insegnante di inglese,
Walaa Kanawati, ha definito un "servizio di consulenza
psicologica". Ha affermato che questo era molto richiesto dai
genitori preoccupati per il comportamento dei bambini e delle donne
sottoposte a violenza domestica. Secondo Kanawati, il centro impegna
molto tempo a cercare di insegnare ai bambini e ai giovani come non
essere d'accordo senza combattere. "Facciamo due personaggi o
due squadre e aiutiamo ciascuna parte a difendere la propria
opinione", ha affermato. “Proponiamo argomenti che nascono
nella società, come il matrimonio precoce, che è un grosso problema
in questa zona. Abbiamo madri di appena 15 anni. ”
Walaa
Kanawati del Trust for Development siriano insegna inglese ai giovani
Aleppini in un ex carcere dello Stato Islamico ad Hanano, nella parte
orientale di Aleppo. Il Trust tiene anche corsi di recupero di
inglese e di matematica per i bambini che avevano perso anni di
scuola quando vivevano in distretti tenuti dai ribelli. Kanawati ha
detto che quei bambini hanno difficoltà a tenere il passo con le
lezioni e spesso abbandonano la scuola.
Alaa
Dahood, l'insegnante di scuola elementare di Saif al-Dawla ha anche
parlato della sfida di educare gli studenti a quella che lei ha
definito "l'altra parte". "Sono due, tre e quattro
anni indietro rispetto agli altri bambini e devo restare dopo le
lezioni per insegnare loro a leggere e scrivere ", ha detto.
Alcuni non hanno studiato nelle zone controllate dall'opposizione,
mentre altri hanno ricevuto solo istruzioni religiose. Ma “i
genitori dell'altra parte di solito apprezzano l'educazione. Vogliono
che i loro figli siano bravi quanto i loro compagni di classe ",
ha detto Alaa.
A
Damasco Gopa-Derd gestisce un centro comunitario finanziato dall'ONU
nel sobborgo orientale di Dweila. L'area è un inquietante mix di
residenti sottoposti a anni di colpi di mortaio dalla vicina Ghouta,
una roccaforte jihadista in tempo di guerra, e rifugiati di Ghouta
che sono fuggiti dagli attacchi aerei che hanno portato alla
riconquista dell'esercito nel 2018. Il personale del centro cerca di
promuovere l'integrazione mettendo a disposizione i servizi per
entrambi i gruppi. Incoraggiano anche ragazzi e ragazze a frequentare
le lezioni insieme. Le famiglie sfollate dalle aree di opposizione in
genere credono che i sessi debbano essere separati in giovane età e
"solo i maschi sono importanti", afferma Remi Al Khouri,
manager di Gopa-Derd. Lei dice che le classi delle scuole primarie a
sesso singolo erano sconosciute in Siria prima "della crisi",
aggiungendo: "Vogliamo dimostrare che è normale che ragazzi e
ragazze vadano a lezione insieme e giochino insieme".
Nel
vicino sobborgo di Kashkoul, un altro centro della comunità
Gopa-Derd è concentrato sulla lotta contro l'abuso sessuale dei
bambini. Secondo la direttrice del centro, Lina Saker, gli abusi sui
minori sono peggiorati durante la guerra. Ho osservato una classe di
ragazzi e ragazze di età compresa tra i cinque e i dieci anni
impegnati in un esercizio di "sicurezza del corpo e dei confini
personali"; un'insegnante di sesso femminile ha usato un poster
sul muro per indicare le aree "no touch" del corpo. "Alcuni
di questi bambini sono già delle vittime e vogliamo che sappiano che
è inaccettabile che le persone tocchino determinate parti del loro
corpo", ha detto la signora Saker. Togliere i bambini dalle
strade per portarli a scuola li renderebbe meno vulnerabili, ma le
famiglie sfollate spesso fanno affidamento su figli e figlie per
avere un po' di reddito. Il centro sta cercando di aiutare i bambini
di nove anni che vendono pane per strada, preparano tubi di shisha
(narghilè ndt) nei caffè, raccolgono rifiuti da riciclare e aiutano
nei cantieri. Ha organizzato cure mediche e scolarizzazione per una
ragazza di 14 anni la cui salute ha sofferto per il suo lavoro in una
fabbrica di carbone. Mentre la lezione sulla sicurezza del corpo era
in sessione, le madri dei bambini erano in una stanza vicina a
parlare del matrimonio precoce. La maggior parte di loro si era
sposata prima dell'età legale dei 18 anni e un impiegato del centro
le incoraggiava ad aprirsi sulle conseguenze fisiche, emotive e
materiali. "Vogliamo convincerle a impedire alle loro figlie di
sposarsi troppo presto e a dare loro una buona istruzione",
conclude Lina Saker.
https://mronline.org/2020/01/10/sanctioning-syria/